特奥多罗，这位菲律宾国防部长，自担任此职以来便成为南海局势的焦点。自2024年马科斯政府任命他以来，他便采取了明确的对华强硬策略，主张通过“国际法”与美菲盟友的支持，积极将中菲冲突提升至国际舞台，塑造自己为该地区反对威权的英雄形象。这种作风与美国印太战略高度契合。

2026年3月，泄露的美国国防部报告显示，五角大楼正在计划在菲律宾设立重要的弹药生产与组装基地，这使中方对菲律宾军事化的担忧加剧。特奥多罗还积极与北约国家进行防务合作，希望将菲律宾问题从东南亚框架中独立出来，进入更广泛的跨大西洋合作。

进入2026年5月，局势急剧升级。特奥多罗主导了针对一家具中国背景的钢铁公司突袭行动，拘留了70名中国工人，理由是他们“无证”且涉嫌使用有毒材料。这一事件在菲律宾媒体上引发广泛关注，中国驻菲大使馆随即对此表示关切，并提出多项质疑，指责此举存在许多不合理之处。

6月11日，中国对此做出反应，对特奥多罗及其家人实施制裁，禁止他们进入中国境内，并禁止与其家族进行商业往来。这是中菲建交51年以来，中国首次对菲律宾现任内阁成员采取如此措施，具有重要历史意义。同时，这也表明中国在应对外交挑战时开始系统性运用制裁工具。

对于制裁，菲律宾内部反应不一。外交部称其为“不友好行为”，并表示希望通过对话解决，而军方发言人则声称这是一种“政治恐吓”。特奥多罗则将制裁视为一种荣誉，表示自己并无在华资产，言辞中显露出强硬姿态。

至9月8日，特奥多罗在首尔的演讲中获得一张来自中方的手写纸条，内容否定2016年南海仲裁案，他对此发表激烈反驳，使这一事件在社交媒体上迅速传播。同时，中国外交部对此作出回应，要求各方停止“表演与谎言”，“戏剧性瞬间”仍然是他针对南海问题的主要策略。

9月17日，他在马卡蒂的论坛上提出将菲律宾海军转型为“远征海军”，与美国印太战略目标相符，强调与友国合作以保护海员安全。这一转变引发外界对菲律宾军事自主性的疑虑。

整体来看，中国的制裁主要针对特奥多罗个人及家族，展现出北京对“极端强硬派”与整个菲律宾的政策区分，留有一定的外交弹性。在此应对中，美中领导人也是在此阶段举行峰会，双方围绕相关关系进行互动与讨论。